核一除役計畫受阻 台電今再提行政訴願

台灣首座邁向除役階段的核能機組,核一廠1號機運轉執照將於12月屆滿、正式停機,但新北市府於今年10月以台電所提核一乾貯計畫超過展延次數,認定全案失效。台電今(2)日再提行政訴願,並表示希望透過行政救濟方式取得核一乾貯「水土保持完工證明」,以順利推動核電除役。

核一廠空拍圖 (本報資料畫面)
核一廠空拍圖 (本報資料畫面)
為推動核電除役,台電依據國外經驗,規劃興建用過核燃料中期貯存設施,以將反應爐心的用過核燃料退出,才能進行實質除役,所採取設施具美國核管會(NRC)認證。

台電表示,核一乾貯的水保計畫於2006年送審,2010年9月獲新北市府核定並核發施工許可, 2013年完工、向市府辦理竣工檢查,並依檢查結果提報第2次變更設計申請。

台電指出,截至今年4月23日,歷經13次送審與退件,其中不乏重複意見,如詢問用於評估環境災害潛勢的指溝侵蝕評估範圍為何僅1公里,台電補件說明已做5公里範圍分析,市府仍於第8至13次審查,重複詢問共6次相同問題。

因應新北市府4月對該計畫採「不予核定」處分並退回全案,台電5月首提訴願,經農委會判定新北市府「原處分撤銷」,新北市府10月再以計畫超過展延次數超過2次為由,認定全案失效。

台電強調,全案核定至今已近10年,台電持續配合新北市府對於該設施的水土保持審查,並補充完整說明資料,過程中新北市府亦已協助展延7次施工期限。然而,自2016年起,台電連續2次申請例行施工展延皆未獲市府回應,如今新北市府再以計畫超過2次展延認定全案失效。

台電說明,乾式貯存技術以自然對流移除剩餘熱量,不需使用額外電力與水源等外部動力來源進行冷卻,無須設置冷卻水循環等運轉安全系統,可再降低核安意外風險,國際間已有超過20國、130座逾30年的安全使用經驗。

目前,台電除完成1期乾貯設施外,正同步推動2期室內乾貯,規劃將目前貯放在用過燃料池中的核燃料退出一部分到1期乾貯,讓仍位於反應爐中的用過核燃料可順利退至用過燃料池,待2期完成後再將全數移入。

由於乾貯設施與最終處置場法規要求不同,使用僅做中期暫存,用以加速除役作業,但若用過核燃料仍留在反應爐心,除將延宕核電除役時程,也會因此增加額外安全維護與人事等費用。
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