名家論
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2016.08.30

發展精密工業 技術的細節是關鍵／李家同

我曾經在經濟部的名家論寫過一篇文章<我們國家應該強調精密工業的發展>，現在我想談談該怎樣做才能有精密工業。 首先要承認我們的精密工業是還在起步的階段，和先進國家仍有一段距離，但是我們已經有相當不錯的基礎，極有可能會有不錯的發展。可是，也一定要知道，精密工業不是可以用金錢在短時間內得到的，也就是說，不要以為我們用錢去購買外國的技術就可以做出很精密的工業產品，因而我們可以聲稱自己已有了精密工業。這是絕對錯誤的，因為這種做法會使得我們的工程師知其然而不知其所以然。我們僅僅是學會了如何操作那些精密儀器而已，對於這些精密儀器，我們可能完全不知道是如何發展出來的，它為什麼會有這種性能？我們雖然會依照外國人的指示來製造工業產品，但是我們不知道這些技術細節的來源，比方說，我們知道在某一個程序中溫度應該多少，但是不會知道為什麼溫度要如此。因此一旦外國有了新的技術，我們的工廠就落伍了。 發展精密工業，必須徹底地了解技術的細節，這些細節也不可能完全來自書本上的知識，而是要經過工程師長時間的研發，這種研發當然包含各種實驗。換句話說，要發展精密工業我們必須從基本做起。我們國家之所以不

2016.08.30
2016.08.16

台灣鞋業 用實力再造產業榮光／張舒藹

在台灣早期，製鞋業是許多父親投入的職場，這是一門融合廣泛知識的精湛工藝技術，製程可區分成楦頭製作、面版製作、鞋面裁斷、車縫、大底製作與結幫成型等主要步驟，流程中包含上百個工序緊密結合，才能打造出一雙雙匠心獨具的鞋品。尤其是「結幫」這道工序，絕對不能輕忽，製鞋師傅們耐心的順著皮革敲打、拉整，將鞋面服貼固定於鞋楦之上。師傅們用粗曠堅毅的雙手，撐起一個個家庭，也撐起台灣鞋業「製鞋王國」美名，為台灣傳統製造業開創一波黃金高峰。 而今，隨著鞋業歷史的興衰起伏與產業外移，擁有絕佳工藝的製鞋老師傅也日漸凋零，許多品牌鞋廠、代工鞋廠或早期台灣的格仔場(傳統的小型鞋廠)，不願見老招牌熄燈，積極思考如何轉型突破。 這些尋覓一線生機的傳統鞋廠，在轉型過程中常面臨困境，因為傳統生產模式無法與時俱進，又因傳統鞋品設計尚未數位化，完全仰賴老師傅的經驗，雙雙皆由手工製作完成，相當耗時費事，而鞋品市場又快速朝向「快時尚」與「大量客製化」潮流發展，為因應趨勢翻轉困境，鞋廠勢必要創新智慧化研發製程，尋找一條可以永續經營的道路。 對此，經濟部工業局自100年委由鞋技中心成立「鞋類快速設計打樣中心」

2016.08.16
2016.08.10

開放資料生態系統 創造價值／鄧東波

把資料賦予開放授權條款後，在網路上釋出，讓資料可以開放被取得、散佈、及再利用，甚至是機器可以直接讀取，然而，這只是開放資料必要的第一步;能充份利用開放資料，解決問題，才是開放資料的價值，這些問題包含，政府如何透過開放資料讓民眾了解政策，並吸引民眾參與公共事務。或是，政府、企業或非政府組織如何透過開放資料，建立起公私部門的夥伴關係，以共同解決問題，強化治理效能。 每一種資料的開放都涉及到一定的利益關係人(stakeholders)，例如，政府單位可以是資料生產者或供應者，而記者可以是資料的使用者，利用開放資料來寫報導，但記者也有可能無法直接使用政府所開放的資料，而是透過自願性技術社群的幫忙，將開放資料整理、分析、甚至混搭別種資料後，記者才有辦法利用資料。然而，開放資料數量與種類愈來愈多的情況下，所涉及的利益關係人有可能變得廣泛且複雜，而涉及開放資料的利益關係人所建構的網絡，就如同生態系統一樣。 事實上，這樣的開放資料生態系統，可投射出資料產業的樣態，並且有各種角色扮演，如資料生產者、資料消費者、及資料分析者，各成員間有資料的供應與需求的關係，這供需之間則造成資料的流動

2016.08.10
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2016.07.29

經濟部建構雲物互聯生態系，打造雲端產業應用典範／吳明機

隨著全球化發展與國際競爭日趨激烈，產業面對生產成本上升與出口衰退等困境，開始思考創造新一波競爭優勢的轉型必要。鑑此，經濟部透過「雲端服務暨巨量資料產業發展計畫」，成立雲端產業服務團，配合智慧機械、亞洲矽谷等五大創新產業推動方案，並藉由雲端、大數據、物聯網等科技與應用，促成服務業與製造業加入創新元素，建構雲物互聯生態體系，加速產業運用資通訊技術升級轉型，並提供未來資料經濟、智慧經濟(例如AI人工智慧、關燈工廠)、體感經濟(例AR、VR)等產業創新基礎以永續發展。 經濟部於雲端、大數據產業推動，除持續藉由雲端服務帶動其他產業服務加值轉型，105年依循政策推動方向設定「製造業服務化」及「國際輸出」2主軸，思考如何在現有的製造技術能力，結合雲物互聯技術，有效提升製造能量，甚至整案輸出。

2016.07.29
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2016.06.29

廢棄資源物能源化，綠能發展新趨勢／吳明機

廢棄物處理一直是刻不容緩的問題，經濟部自91年訂定發布「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」，迄今已近15個年頭，在產業界與經濟部工業局的共同努力下，工業廢棄物的回收率 已由56.0%大幅提升至83%。然而，在全球能源供應吃緊的當下，如何持續抬升工業廢棄物回收率，同時創造綠色能源與降低溫室氣體排放，則為當下各界需共同面對的關鍵課題。 廢棄物 轉換為可用能源 由於國內傳統鍋爐，多以粉(煙)煤、重

2016.06.29
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2016.06.14

我們國家應該強調精密工業的發展／李家同

國人都希望能夠發展經濟，我們應該知道經濟不能完全靠刺激的，因為刺激經濟也許可以有短暫的效果，但是常常有後遺症。當年美國就努力地促進房地產業的發展，結果是造成了2008年的金融風暴。所以我們所應該做的其實是提高國家的競爭力，使我們的工業產品都是很高級的產品，也只有這個辦法才能夠使我們國家的經濟變好。 我們常常認為自己是一個小國，市場不大，也許我們應該看看瑞士，瑞士只有幾百萬人，但是他們的產品行銷到全世界，而且也都非常昂貴。我曾經看過一架瑞士製的工具機，性能非常特別，因此價格也高到三千萬台幣。瑞士也有世界上最有名的藥廠。我們很少聽到有關瑞士經濟的新聞，因為瑞士的經濟是相當穩定的，瑞士法郎也是一個強勢貨幣。 我再舉一個例子，紡織界都會用到一種針織機，針織機當然都是要用到針的。很少人知道全世界的針織機裡面所用到的針都來自一家德國的公司，他們的針最大的優點就是絕對地穩定，時間長了，這些針都沒有問題。 我們永遠不要以為小國市場小就搞不出所以然來，就以工具機所要用的刀具而言，瑞典就有世界上相當大的刀具公司，他們的刀具價格都是相當高的。也不要忘記，瑞典是一個小國家。瑞典在

2016.06.14
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2016.06.07

煉鋼爐碴何去何從?／黃偉慶

「煉鋼爐碴」是在煉鋼過程中，所生成的副產物，包括一貫作業煉鋼廠所產出的「轉爐碴」與電弧爐煉鋼所生產的「電弧爐碴」。其中，電弧爐碴又因煉鋼階段不同而分為氧化碴及還 原碴。國際上多將爐碴視為煉鋼產業的副產品，資源化比例高，然而，國內仍將電弧爐碴列為事業廢棄物，資源化推動過程相對困難。 資源化是國際趨勢 工業先進國家煉鋼爐碴的資源化起步甚早，且用途範圍相當廣，以工程材料使用為大宗，例如：道路工程基底層粒料、瀝青混凝土粒料、地基改良及營造工事等為主；此外，原料類用途則包括水泥原料與土壤改良原料，以及廠內回收再利用等使用方式。目前先進國家用於掩埋的爐碴數量已低於10%，且因爐碴產量達到一定規模，多已發展為成熟的產業，並組成協會來加強資源化的交流與合作，共同解決資源化過程衍生的問題，如日本、美國、德國、澳洲等國家及歐洲地區都組成爐碴協會，以有效推動爐碴資源化的工作。 國內使用的困境 近年來，國人環保意識抬頭，對於「廢棄物」再利用的接受程度不高，儘管國際上工業先進國家的煉鋼爐碴資源化已發展成熟，但在國內推動相關工程的應用並不順利，加上廠商不當使用或誤用的案例

2016.06.07
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2016.05.10

新一代設計展的創意策展與經紀 / 林榮泰

「新一代設計展」自1982年開辦至今，已成為全球規模最大的設計展覽活動，也是國際設計界的盛事之一，證明臺灣設計教育蓬勃發展。當臺灣創造了新一代設計展的「設計奇蹟」後，是否也該想想：臺灣的設計活力是否也帶動了新一波的「經濟奇蹟」？這是一個嚴肅而值得深思的問題。新一代設計展既然是全世界規模最大的學生設計展，如何經由這個交流平台，把台灣的設計能量推廣至全世界，則是另一個值得探討的議題。新一代設計展有兩個重要目的，一是推廣設計創意給消費者的創意策展，一是如何把設計創意商品化的創意經紀。 就創意策展而言，如何把設計核心價值經由概念化，透過視覺化的設計，經由展示化的創意，達到打動觀眾的感動化，最後，形成設計的價值化。亦即如何營造一個感性的場域，安排自然的參觀體驗動線，讓觀眾悠遊在展出的作品間，細細品味設計創意的價值。當臺灣經濟發展的型式從OEM提昇到ODM再轉型到OBM的時候，它其實就是一個設計發展的演化過程(design evolution)，也是一個潛移默化的過程(adaptive process)。 在全球化的競爭環境下，「全球市場，在地設計」已經是設計創意的運用趨勢。臺灣經

2016.05.10
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2015.05.20

看見4G智慧寬頻應用城市 / 吳明機

隨著經濟發展，全球人口越來越往都市集中，世界各國在享受經濟發展果實的同時，也面臨到其所帶來的交通、治安、育樂各方面的問題。所幸資通訊科技術也不斷發展，目前各國都積極透過資通訊技術發展智慧城市，來解決食、衣、住、行、育、樂等各方面需求，並帶動產業發展。 例如美國紐約市犯罪率居高不下，為讓市民免除人身安危之擔憂，美國紐約警察開始利用犯罪資訊系統（CIW）與即時犯罪中心，進行犯罪防制，讓城市更為安全。此外，由於日本東京每回在交通尖峰時刻，主要幹道都會出現車輛高度擁擠情況，因此日本東京都藉由布建在高速道路上之資訊交換器，紀錄車流量及車速資料，以即時進行交通疏導，避免塞車。而在美國舊金山過往常有車主在室內空繞找不到停車位的問題，利用智慧停車錶及埋在停車格的感測器，則可快速提供駕駛停車位即時資訊，省時、省油，又可動態調整費率引導車流。

2015.05.20
2015.04.29

推動試量產研發 完成高值化量產最後一哩路 / 吳明機

我國石化產業自1960年代開始發展，早期以泛用塑膠、民生用品為發展重點，經營策略多以擴增產量、降低成本為主，較不重視研發，以致於自主研發能力不足。然而現今的經營環境，對於環保、工安採取高標準，石化原料的擴產機會低，再加上美國頁岩氣、中國大陸煤化工等新興低廉原料的興起，以上種種因素，皆對台灣的石化業者造成極大的競爭壓力，未來石化產業勢必要朝產品差異化、高值化的方向發展。 在面對如此競爭的產業環境，經濟部於2011年底成立「經濟部石化產業高值化推動辦公室」，隔年3月完成「石化產業高值化推動方案」報院核定工作，訂定2016年石化業研發投入比例大於1%，2020年大於2%、整體石化業附加價值率大於20%，做為我國石化產業高值化階段性目標。 由於石化業具有供應並支援國內下游產業發展所需料源之重要性，推動方向以本部擬訂完成的「產業升級轉型行動方案」為主軸，聚焦於重點產業之關鍵材料，例如平面顯示器材料、智慧節能產品、醫材等，集中資源並有系統性地發展關鍵材料。 目前推動石化產業高值化具體作法，包含「設立研發中心」、「籌組關鍵材料研發聯盟」、「協助進行試量產研發」、「籌組產品應用研發聯

2015.04.29
2015.03.27

台灣的產業政策在哪裡 / 吳明機

台灣產業的發展，政府一直扮演著相當重要的角色，像是從1991年實施促進產業升級條例開始，重點獎勵資訊、通訊等十大新興工業，2000年轉以精密電子元件、精密機械設備等新興重要策略性產業為主，2010年以來推動知識經濟，並以產業創新條例重點支持六大新興產業、四大智慧型產業及十大重點服務業等等，這些產業政策的選擇，都是順應國際發展趨勢，以及我國產業發展現況而推動的重大產業政策。 然而當2009年受到全球金融海嘯衝擊後，我國製造業成長動能減緩、服務業成長弱化，產業結構面臨發展瓶頸，加上面對全球化的經貿競爭浪潮、區域經濟的整合，若無法以國際化的思維、適時調整相關產業發展政策，則我國產業在全球上的發展必定受到限制。 有人認為當今台灣只有對外洽簽區域協定的開放政策，而缺乏引導國內脫胎換骨的產業政策。我們必須認清的事實是，產業政策一直存在，而產業升級與轉型非一朝一夕可轉變，也不是口號喊一喊就可以成功。過去挑選產業並透過租稅政策工具協助產業進行自動化升級、人才培訓、加強研發等等，都需要至少三至五年時間才能顯現其效果，政府的引導力量如果只靠每年少數的研發補助金額，實在難以雨露均霑帶動廣大的中小

2015.03.27
2015.03.03

三管齊下 提升經濟成長

回顧103年，臺灣經濟表現優於預期，包括出口、外銷訂單、工業生產及商業營業額等各項經濟指標均創新高，失業率也降至7年來最低。展望今年，雖然國際經濟環境仍有一些風險需要特別關注，不過，臺灣經濟可望續呈溫和成長。 為掌握此一契機，經濟部未來施政將從提升產業競爭力、強化市場開拓及活絡新創事業三管齊下，讓臺灣產品不僅做得好，還要賣得好，並且提供中小企業有力的政策支援。 首先，在提升產業競爭力方面，經濟部已擬定4項推動作法，一是以示範產業引導升級轉型，因此已依「邊際效益最高」、「成長空間最大」原則選定鑄造、螺絲螺帽、工具機(控制器)、半導體、聚落型產業(絲襪、毛巾等)、高值化石化產品及智慧城市等7項產業推動升級轉型；二是構建4G智慧寬頻應用城市，運用政府補助計畫點火，帶動產業鏈整合，在今年底前，讓全台6都16縣市(含離島)都可以享有安全健康、物流運輸及育樂金流等4G應用服務。 第三則是推動開放資料產業應用，將透過競賽鼓勵創意，培育新創公司、輔導產業投入應用開發、擴大社群與民眾參與等，促成民間運用Open Data發展100項資料應用服務。最後則將落實產業用地更新，從活化既有土地

2015.03.03
2015.02.24

產業轉型 臺灣走出「悶」經濟 / 蔡宏明

臺灣經濟主要靠出口帶動成長動能，在金融海嘯與歐債危機後，全球景氣復甦力道薄弱，我國經濟成長動能不足，加上各國積極洽簽FTA，對我國產業造衝擊。面對外在嚴峻考驗，「產業升級轉型行動方案」的推出，希冀透過產學研合作，共同推動產業升級與轉型。 產業轉型 臺灣走出「悶」經濟近年來，臺灣面臨「經濟成長動能不足」和「薪資成長停滯」兩大困境，在全球貿易自由化與區域經濟整合衝擊下，臺灣製造業及服務業亟待轉型升級。經濟部所制定的「產業升級轉型行動方案」，除能誘導企業投資，更對增進臺灣經濟動能具積極意義。 全國工業總會副秘書長蔡宏明表示，日前工研院產經中心（IEK）公布第四季製造業趨勢預測，雖將今年製造業產值成長率上修到3.26％，但對於明年製造業產值成長率的預估卻大幅下修至2.86％。究其原因，除了中國大陸房市泡沫化、歐元區景氣低迷、地緣政治風險升高、伊波拉疫情蔓延、美元升值亞幣波動、聯準會升息等6大風險，影響了全球經濟成長與臺灣的外部環境外，中國大陸近年供應鏈持續在地化，各產業進口替代策略已逐步落實，造成臺灣製造業外銷中國大陸動能相對削弱。因此，國內產業升級轉型已是刻不容緩之事。

2015.02.24
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