作者：王健全／中華經濟研究院代理院長、副院長
 

近年來，青年低薪已成宿命，22K甚至成為低薪的代名詞（最近已調升基本工資為23K）。不過，青年低薪並非台灣特有的現象，因為韓國月薪88萬韓元（約2.5萬元台幣的月薪），義大利也有1,000歐元的月薪（約台幣3萬多月薪，但其物價是台灣的二倍）。

王健全／中華經濟研究院代理院長、副院長

 

青年低薪、薪資停滯，對經濟、社會乃至政治層面衝擊甚大，首先，在經濟層面上，由於入不敷出，消費能力受限，影響到台灣的內需及服務業，進而衝擊經濟成長率，乃至股市、房地產。在社會層面上，由於缺乏儲蓄及對未來生活的掌握能力，致無力結婚成家、生子、孝順父母，韓國甚至有所謂的五拋世代（拋婚姻、拋子女、拋父母、人際關係、購房等）。
 

而在政治層面上，低薪、高房價的困境也使青年人對政治立場採短線，追求小確幸、短期利益（例如要求擁有七天固定假日的休假、一例一休等），政府受制於青年選票的壓力，無力規劃長期政策，經濟成長也相對受挫。
 

青年低薪的主要原因歸納如下：第一，專上教育過度投資，為了普及專上教育，台灣從民國80年後大幅開放學校的升格、大學的增設，教育由”菁英”走向”普羅”教育，每年20萬人的高中、職學生，不少人力本來應該投入製造業，反而繼續唸大學、碩士、博士，而畢業後也都投身服務業，以至於”服務業”人力大幅供過於求，壓抑了薪資。
 

第二，產業升級緩慢，近十年來，製造業外移，國內產業的投資、升級轉型卻無力填滿其空缺。在服務業方面，它占了就業人口的六成，但近十年來，台灣最高薪的金融服務業占GDP比重下滑，反而是中低薪資水準的零售、批發、餐飲、物流、教育服務、餐飲服務的就業機會大幅增加。而服務業整體生產力雖然提升，但規模小的企業利潤增加有限，加薪不易，加上不少餐飲服務以部分工時僱用。
 

第三，學非所用，除了教育過度投資，致大學生人力素質良莠不齊之外，邁入經濟新時代，學校的教育無法滿足人工智慧、物聯網、大數據等新領域的需求，因此，企業只願意以低薪聘用，待員工生產力提升後再予以加薪，也壓抑了初次就業者的薪資。
 

鑑此，針對上述青年低薪的癥結所在對症下葯，才能使青年世代的未來有想像、揮灑空間。
 

第一，專上教育過度投資應立即調整，並建立退場機制。讓專業的技職教育舒緩過度投入專上教育，以及服務業的扭曲現象。以瑞士為例，20%的民眾投入學術，80%投入專業領域，各行各業薪水可維持，且事業的尊重也可抬頭。第二，導入實務界人士進入學校教育，調整學非所用的民眾，並協助其贏取高薪。
 

第三，導入更多創新、研發資源進入服務業，以提升服務業生產力及薪資。第四，協助青年人配合國內企業的對外投資，搭上國際化列車，減少人力過於投入服務業，造成低薪的現象。第五，加速引進外資，吸引台商回流，帶來產業的活水，動能及創造高薪的機會。第六，服務業主管部會應鬆綁，賦予產業化功能，將台灣的超額儲蓄導入國際產業，都市更新、到金融商品、長期照護等領域，以精進商業模式、提升生產力，進而開拓為年青人加薪的工作機會。







(本文內容為作者個人觀點，不代表本部立場)