作者：王健全／中華經濟研究院副院長
 

▲最近，全球經濟因美中貿易戰而有下滑跡象，但台灣景氣卻逆勢上揚，原因何在？其實當前經濟之所以混沌不明，主要在於全球經濟景氣下修和資金充沛在拔河之中。

王健全／中華經濟研究院副院長

 

就全球經濟景氣而言，2019美國上半年仍有 2.5 ~ 2.7% 的成長率，雖有企業投資轉弱，但勞動市場消費信心仍熱絡。不過，一旦美中貿易戰全面開打，則美國成長率可能跌破2%，中國亦難保6%。
 

歐洲方面，經濟成長火車頭的德國上半季幾乎零成長，很難帶動歐洲經濟前行，英國脫歐的不確定性，義大利政局的波動等，這些因素都使歐洲經濟的未來不甚樂觀。
 

在日本方面，美中貿易戰已開始影響日本出口，企業投資轉弱，加上10月的消費稅提高，也會對全球消費支出有所衝擊，故日本經濟成長率將微幅下修。
 

在美國、中國、日本、歐盟地區經濟景氣將呈逐步下滑之際，IMF、OECD均調降全球經濟成長率。但另一方面，擔心貿易戰引發的全球經濟下滑，不少國家開始降息、寬鬆貨幣，包括美國、英國、澳洲、紐西蘭、韓國、土耳其、印度、印尼等，在資金寬鬆、充沛的情況下，消費信心、資本市場表現仍不致於太差。
 

在台灣方面，2019年第一季台灣經濟成長率為1.71％，第2季的成長率原本不看好卻是逆勢成長，達2.40％，遠比想像中來的理想。主要原因在於美中貿易戰的轉單效應，以及日韓貿易摩擦可能的搶單、轉單影響，以至於在全球半導體景氣下滑之際，台灣的半導體設備投資逆勢成長，進口相關設備也增加了40％左右。
 

不過，就在企業信心轉趨樂觀之際，川普又丟下另一顆震撼彈，宣布對大陸出口到美國的3千億美元產品課徵10％關稅，並自9月1號開始生效。由於大陸這3千億輸美產品包括了鞋子、玩具、筆記型電腦、數位相機、彩色電視等民生消費品，它涵蓋了幾乎所有的品項，對台灣的出口將有不利的影響。不過，令人慶幸的是川普及時踩了煞車，對手機、筆電等產品延後至12月15日才課稅，其衝擊也可望大幅縮小。
 

美中貿易戰效應影響所及，台灣出口從去年11月開始到今年5月，均為負成長，6月轉為正向成長。但好光景持續不久，7月又馬上轉為負值。代表美中貿易戰雖有轉單效應，但對若干產業的打擊也不小。在出口轉為負成長之際，意味著台灣今年下半年必須靠內需來驅動景氣的成長。
 

至於如何擴大內需、促成投資呢？首先，在製造業方面，必須加速解決五缺的問題以吸引臺商回流及企業投資的落實，同時配合台灣服務業的鬆綁、產業化，使海外匯回的資金可以有實質投資的方向，如長期照護、金融理財、雙語教育、資安服務、國際醫療等領域。如此一來，使服務業的脫胎換骨，和促成投資，得以畢其功於一役。其次，創新創業的扶持、創新服務業的發展、AI、5G等產業與商業模式的規劃，以及數位經濟相關的基礎建設投資都很重要。
 

再者，每年編列一千億元左右的前瞻基礎建設，也應加速落實，使投資的進度一如預期，才能有助於GDP的兑現。
 

另一個促成經濟成長的任務就落在擴大消費身上，它包括以下幾個層面：
 

第一，節能的競賽，例如以村、里、區為單位，進行全國性的節能競賽，如此，會促成民眾投資LED燈、節水設備、節能設備，有助於民間消費與投資的擴大。
 

第二，在陸客自由行暫時中止之際，政府應該撥出部分觀光經費，促成民間旅行社規劃優質行程的補助，擴大觀光基礎建設的投資，以及固定時間、固定場地表演的定目劇場規劃，使台灣觀光業，藉機脱胎換骨，由成本降低變為高質的服務業。
 

第三，政府可以考慮提供消費支出抵减綜所稅，鼓勵高所得者擴大消費。同時，針對中低收入者發放牛奶劵、食物券，使他們有辦法度過難關，也可以為商家創造商機。




 

(本文內容為作者個人觀點，不代表本部立場)