近來因選舉政治引發的議題不少，尤其國家研發法人與地方縣市候選人之間的爭訟，更是令人矚目，且引發多方的辯論。正反雙方都以對自己有利的角度進行陳述，也對對方的瑕疵進行放大鏡檢視，加上各自支持群體及網民的助陣，更讓外人看的眼花撩亂。

 

而在彼此的論戰中，不乏針對目前國內許多研究法人機構定位不明、績效不彰且組織弊端叢生的見解與評論，甚至許多研發機構為求生存，各類型專案都想方設法爭取，似乎已忘了原來設立的使命與初衷。

 

持平而論，所謂「我思故我在」，相信所有國家級研發法人當時所以成立而存在，是經過當時主政者深思熟慮所做的決策，絕對有其時代背景與脈絡，也有其應該執行的任務與使命，而在其發展的階段過程中，更有其對產業不可磨滅的貢獻，這是我們不應該忽略的。

 

但不可諱言，從組織的成長永續而言，經過數十年來的發展，這些機構很多都成為「我在故我思」，亦即因為機構已經存在，也有這麼多人的生計要維持，在不能關門的前提下，「我」就要思考如何活下去，生存已經比使命更為重要，因此才會千方百計爭取各種預算，甚至與自己研發定位與使命不符的專案也要爭取與執行。而這些政府專案預算，不僅法人之間互相競爭，公協會、企業，甚至大專學校，也加入競逐的行列，標案的輸贏，以及是否獲得政府的專案補助，難免就造成各種矛盾與衝突。

 

而更挑戰的是，因為環境改變所帶來新的產業技術需求，很多都是同一批團隊，因為原本的專案預算被刪除，而迅速轉過來爭取這些新的研發預算，亦即這些新專案需求本非其專長，但為了爭取預算而不斷轉換跑道，研發成果績效可想而知。這樣的情況，從同一專案，有許多法人都可以來爭取，而且每個組織都表示其在這領域有特殊專長，可見一斑。

 

我們認為研發法人對於以中小企業為主的臺灣產業結構型態而言，仍有存在的必要，但絕對需要重新的整合與重構，以面對未來的新常態。尤其面臨現今台海情勢、中美對峙、高通膨及疫情仍有威脅等嚴峻情勢。

 

 

因此，如何配合總體環境的變化，重新評估、盤點、整合、甚至整併，以建構適應未來產業變化所需的國家研發體系，攸關臺灣產業是否能夠順利轉型升級。這不僅包括經濟部轄下的如工研院、金屬研發中心、紡織所、商研院、食品所、生技中心、車輛中心等機構，也應涵蓋各部會的研發法人，如數位部的資策會、教育部下的各大學、國科會的國家實驗研究院、農委會的農業科技研究院、國防部的中山科學研究院，總統府所屬的中央研究院，這些單位年度總經費高則百億，有些也有數十億，合計研發資源相當可觀，若能整合分工，配合產業發展所需的關鍵技術擬訂目標與方向，才不會重複浪費。

 

 

綜言之，國家資源有限，應該選擇與聚焦。建議政府分析各產業所遭遇的根本問題，嘗試找出產業所欠缺的關鍵基礎技術項目，並透過重新打造的國家研發體系來深耕並生根，才有機會突破現狀，再創產業高峰！

 

(本文內容為作者個人觀點，不代表本部立場)