作者: 劉德海 / 政治大學外交系主任

隨著陸韓FTA簽訂日期愈趨逼近，對於向來視南韓為最大競爭對手的臺灣來說，不得不開始警戒。

根據日本學者奧田聰與渡邊雄一2011年發表的研究報告，若陸韓FTA生效，臺灣將有1.9億美元的貨品被陸製品取代；而在中國大陸市場方面，估計約有33億美元產品將被韓貨替代，兩個市場合計近35億美元。

南韓和中國大陸FTA一旦生效，將重創臺灣產業。面對世界區域經濟加速整合的大趨勢，臺灣無法置身事外，唯有大膽融入區域經濟體系，否則難在國際巿場上存活。

消除貿易壁壘 吸引外資進駐

事實上，韓國洽簽FTA 的動作相當積極。就以東協巿場來看，2008 年前，臺灣產品在東協市場的市占率原領先韓國，但韓國與東協FTA 生效後，卻被韓國超越，且兩者差距越來越大。咎因在於FTA消除貿易壁壘，免除貿易關稅及非關稅障礙，但臺灣至今卻只簽了7個，其中5個還是中南美洲邦交國。當韓國與許多國家享有互免關稅之際，臺灣卻仍課徵關稅，對出口必然產生嚴重衝擊，也會讓外商卻步。面對招招快狠準的韓國，劉德海認為，目前臺灣最佳的路線圖就是首先敲定與中國大陸之間的ECFA等後續貨貿協議，同時嘗試加入區域全面經濟夥伴協定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）與跨太平洋經濟夥伴協定（The Trans-Pacific Partnership，TPP），並積極參與亞太自貿協定（Free Trade Area ofthe Asia Pacific，FTAAP）的協商，「我們必須融入區域經濟體系，否則等別的國家都占好位置後，我們就很難在國際巿場上找到位子。」劉德海語重心長地說。

西瓜偎大邊 巿場決定一切

世界區域經濟加速整合，這是國際巿場的現實，劉德海表示，中國大陸與美國等APEC 各國有可能協議開始FTAAP談判，2015年歐盟與美國的巨型FTA也可望成形，臺灣絕不能瞻前顧後，要從大戰略格局去設想。劉德海分析，巿場嗅覺敏銳的臺商為求自保，在陸韓FTA 簽訂生效後，臺商可能直接從韓國進口，或在中國大陸當地採購，被迫與臺灣切斷以投資帶動貿易的連動關係，恐導致臺灣對中國大陸的順差銳減，影響非常嚴重。面臨這種情勢，臺灣的產業結構調整刻不容緩，但劉德海建議，轉型過程中不宜過分重視製造業，應把七分力聚焦在研發創新上，讓服務業的品質提升、研發創新與管理行銷國際化，尤其應著重於將製造業與服務業的緊密結合與配套。「西瓜偎大邊，臺灣非得仰賴中國大陸不可。」劉德海強調，固然現在大力推動企業提升研發能力，朝產業升級方向邁進很重要，但「巿場決定一切」，像日本研發力那麼強，卻因政治因素，無法與中國大陸簽FTA，企業遂走向衰退。他主張，FTAAP 是臺灣釜底抽薪的最後機會，唯有跳進區域經濟中，臺灣才能穩定下來。

(本文內容為作者個人觀點，不代表本部立場)