作者: 譚瑾瑜 / 國政基金會科技經濟組研究員

亞太區域經濟整合連橫縱合愈趨複雜，除了以美國為首的跨太平洋夥伴協定（TPP）極可能於今年完成談判，以東協加六為會員的區域全面經濟夥伴協議（RCEP），亦於今（2015）年2月9日至13日在曼谷舉行第七回合談判。而中國大陸除了是RCEP會員之外，亦成功於APEC中推動亞太自貿區（FTAAP），並將於今（2015）年3月正式推出一帶一路的做法，以東邊連接亞太經濟圈、西邊進入歐洲經濟圈為目標，佐以東協—中國大陸自貿區升級版及陸韓FTA做為深化區域合作的具體做為。臺灣身處2015年亞太區域板塊變動之中，應當儘速因應。

臺灣需要加入亞太區域經濟整合當中，絕對不僅只是擴大國際經貿空間的需求，更是台商生存之戰。以臺灣對TPP成員國的經貿關係為例，2013年臺灣與TPP成員國貿易總額達1,981.4億美元，占臺灣貿易總額比重達34.4％；臺灣投資TPP成員國的投資金額則達254.3億美元，占臺灣海外投資金額比重達16.4％。TPP會員國中，臺灣只有和新加坡及紐西蘭完成FTA簽署，倘若TPP完成簽署而臺灣未加入，台商單就關稅差異，便會讓臺灣摒除於國際分工體系之外而斷鏈。

面對各國積極參與區域經濟整合態勢，臺灣應積極參與亞太區域經濟整合，並正視中國大陸在臺灣加入亞太區域經濟整合過程中的關鍵地位。首先，加入區域經濟整合必須有開放的準備，臺灣應以高標準的TPP做為國內準備參與區域經濟整合時法規鬆綁的標準，除了積極尋求美國支持之外，應透過兩岸既有平台及交流管道，掌握中國大陸加入TPP的意願，提高臺灣加入TPP的機率。

其次，中國大陸已是RCEP談判成員之一，兩岸若要啟動共同參與區域經濟整合之準備工作，可就兩岸共同參與RCEP做為試點，並以推動以外圍經濟夥伴方式直接加入RCEP多邊談判為最短路徑為目標，掌握2015年RCEP談判完成後之外圍經濟夥伴參與條款之發展做為重點。

再者，在爭取融入亞太區域經濟整合的同時，臺灣應持續與TPP及RCEP參與國推動雙邊FTA談判，縮短臺灣日後加入TPP或RCEP時與各成員的協商時程。

最後，必須廣納臺灣各界對於參與亞太區域經濟整合的看法，並透過政黨溝通協商，降低兩岸共同加入區域經濟整合的阻力。包括儘速通過兩岸協議監督條例及ECFA後續協議，並因應中國大陸推動一帶一路想法，升級兩岸經濟合作至共同拓展亞太區域市場，透過強化沿海及沿邊城市合作及兩岸自貿區合作等，為台商爭取在亞太市場的公平競爭環境為要務。

面對即將完成談判的TPP、RCEP，或是APEC戮力推動的FTAAP，2016年已可預見亞太區域經濟整合的雛形，因此2015年是台灣能否適時加入的關鍵年。今年臺灣已順利成為FTAAP小組成員，對於台灣參與亞太區域經濟整合開了一扇通往全球經貿市場的窗。期盼兩岸持續營造兩岸共同參與區域經濟整合的良好環境，朝野一同為臺灣加入亞太區域經濟整合放棄執見，做出貢獻。

(本文內容為作者個人觀點，不代表本部立場)