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2015.08.14
發展再生能源，需以穩固的基載電力為後盾 / 林全能
能源發展一直是國際媒體關注與報導的焦點議題，觀察近期有兩個國際媒體對能源發展議題的報導，一是華爾街日報7月23日社論提及「臺灣選擇廢核恐增加自身脆弱性」，並評論民進黨蔡英文主席，要求2025年廢核並以再生能源取代之訴求過於理想。另外是國際媒體報導美國總統歐巴馬在8月4日正式發布「潔淨電力計畫」以提升熱效率、天然氣及增加多元低碳發電，將再生能源及核能視為低碳發電的重要選項，並以此方向訂定2030年電力部門CO2排放較2005年削減32%。這兩項國際媒體報導，一是直接對我國能源政策提出針砭建議，另一項雖是報導他山之石，但亦帶給我國能源發展政策有重大啟示。 從現實面來看，臺灣地狹人稠，98%能源依賴進口，電網屬孤島型獨立供電系統，所面臨能源情勢嚴峻，能源發展政策應首重確保穩定及安全供應並滿足產業及民生需求，必須充分運用各種能源優點，建構穩定基載電源。也因此在具有潔淨及穩定特性之核能運用上，雖然在臺灣面臨高度爭議，核四亦在去(2014)年因部分反核團體採取之激烈抗爭，政府為顧及社會和諧，在確保不限電、維持合理電價及達成國際減碳三原則下，以負責任態度採取核四廠封存，保留在未來需要時，仍可運
2015.08.14
能源
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2015.06.09
生質能--台灣未來再生能源與永續發展的要角 / 蔡岳勳
面臨種種石化能源漸趨枯竭與供應穩定性的警訊，並因應後京都議定書時代之挑戰，台灣高度依賴進口能源，如何提昇能源利用效率、降低污染，提高新興替代能源使用比例，降低進口能源依賴，將是我國未來永續發展之關鍵。而發展新能源主要目標係降低進口原油之依存，增加能源使用效率並促進再生能源之開發，已是全球主要國家與地區，因應氣候變遷與發展新能源政策之主要方向。 而在眾多再生能源種類當中，推動具有「碳中立性」（carbon neutral）特性的生質能（bio-energy），近年來被許多國家政府視為降低依賴進口的化石能源以及減緩全球暖化的重要手段之一。例如美國近年來大力推動生質能之發展，美國發展之再生能源中，生質能已儼然成為要角，美國能源資訊局（EIA）於2011年統計，美國再生能源使用率占總能源的9％，而其中超過一半來自生質能源所供應，主要分為生質燃料供應與生質能發電二大替代能源之開發。而在歐洲，德國近10餘年積極推動生質能發電成果，生質能發電已成為德國第二大再生能源來源。 我國推動生質燃料的政策，始於2006年10月行政院所核定並由經濟部所推動之「發展綠色能源-生質燃料執行方案」
2015.06.09
能源
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2015.04.01
新電價公式及調整機制之政策意涵 / 林全能
我國能源進口依存度將近98%，過去面對國際燃料價格長期偏高趨勢時，台電公司身為公用電業，必須擔負全國供電義務，持續投資電力建設，以確保供電品質，但過低的電價也對台電公司的成本及經營造成相當沉重負擔。因此倘若電價無法合理反映成本變化趨勢，將使電業經營不善，進而影響國內供電穩定，造成產業及民生重大影響。 「電價費率計算公式」自立法院於民國 49 年核定後，雖曾於58 年將合理投資報酬率修訂為9.5%～12%，69 年再將費率基礎中之營運資金改訂為90 億元，但因僅有基本公式而無調價機制，以致過去電價調整時常衍生許多不必要的爭議。 今年1月20日立法院通過新電價公式，並決議每年電價分上半年於4月1日調整，下半年於10月1日調整，為我國的電價調整機制建立起制度化、透明化及市場化的里程碑。同時，為確立專業的電價審查制度，政府也邀集包括消費者團體等產官學代表成立「電價費率審議會」，就台電公司電價費率調整方案進行審議，希望電價審議能回歸市場機制，達成使用者付費、照顧民生需求，提升能源使用效率、節能減碳等目標。 為讓電價調整在新的電價公式下永續進行，電價檢討將在「資訊充分揭露」、「帳
2015.04.01
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2015.03.14
「能源新願」已是現在進行式／林全能
發生福島核災至今已屆4年，關心核能議題的民眾再度走上街頭，提出「能源新願」等訴求。然而回顧過去這4年來，政府對核能安全的用心與努力實已凌駕世界許多國家之上，讓核能的使用安全沒有妥協與模糊的空間。此外，遊行民眾提出的「能源新願」要求，政府在歷經103年啟動之全國能源會議及廣邀民眾共同獻策後，再度重申綠能與積極節能是政府持續推動不懈怠的政策主軸之一。 回顧本次全國能源會議，就是在回應103年「核四安檢後封存，未來商轉與否交由公投決定」後的能源新情勢，我們以「未來電力哪裡來？」為主題，藉由公開、透明、多元參與的會議平台，傾聽各界對電力供給面、需求面、環境面的聲音。在歷經4個多月的理性討論後，雖有部分議題仍無法形成共識，但獲得158項共同意見，凝聚許多對臺灣未來電力發展的共識，包括此次遊行民眾訴求的能源新願方向。 針對環團所關心的節能政策，全國能源會議已達成60項共同意見，將在現有節能基礎下，透過技術研發、示範運用、獎勵補助、產業發展、查核輔導，教育宣導、強制性規範與標準等七大策略，持續推動工業、住宅、服務業、運輸與農業部門節能措施等，並在考量兼顧經濟發展、技術可行、社會可接受、符
2015.03.14
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2015.03.14
履行世代正義 妥善處理核廢料 / 李肖宗
自從民國67年核能一廠啟用運轉以來，核能發電在台灣已歷經36年有餘，連同在醫療、科研、工業、農業等其他核能和平利用領域所產生的放射性廢料，這些廢料已累積有相當可觀的數量。不管國人贊不贊成繼續發展核能發電，應正視已產生的核廢料必須迫切與妥善處理的事實，而不能把這個難題留給後代子孫去解決。 美國在2009年時，歐巴馬政府終止了內華達州Yucca Mountain用過核燃料最終處置計畫，之後能源部成立了藍帶委員會 (BRC on America’s Nuclear Future)，就美國用過核燃料的管理政策提出檢討；能源部隨後接受了BRC的報告，於2013年1月發布「用過核燃料暨高放射性廢棄物管理與處置策略」。BRC的報告有8項建言，頭兩項就是「以一個新的、同意為基礎的步驟(consent-based approach)來進行最終處置場的選址工作」及「成立一個新的核廢料專責機構並給予足夠的授權與資源以期成功履行其任務」。
2015.03.14
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2015.03.10
下一代的電從何處來 / 葉宗洸
根據經濟部在甫落幕的「全國能源會議」中提供的資料，台灣地區有八成二的民眾，並不瞭解我國高達98%的能源經由進口而來。對於極度缺乏天然資源但經濟發展卻主要依賴出口貿易的台灣而言，這樣的調查結果，著實令人憂心。在民眾認知普遍不足且民粹論述當道的情況下，不僅既有的能源選項會逐步受到限縮，未來的能源開發也將注定陷入艱難的處境。在這個關鍵時刻，我們必須靜下心來務實地思考，到底要為下一代提供甚麼樣的未來？ 由於電力產出為我國進口能源的大宗消費項目，本文將就我國未來的電力供給進行探討。在進入主題之前，必須進行以下的概念說明。首先，在計算全國的電力需求時，本文將以台灣電力公司的發購電量為基準，不考慮發電設施自用的電量與民間自發自用的電量，而前述的發購電量除台電公司本身的發電量，也同時納計自民營電廠或其他民間發電設施購入的電量。接著必須留意的是，各項發電設施均有各自的「裝置容量」，但此裝置容量並不能用來代表實際發電量，更具體的數據是將裝置容量乘上某一特定年度的「容量因數」後，才是該設施在當年度的發電量。因此，若有裝置容量一樣大的太陽能發電機組與核電機組，在分別考慮較接近現況的14%與90%的年
2015.03.10
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發展再生能源，需以穩固的基載電力為後盾 / 林全能
能源發展一直是國際媒體關注與報導的焦點議題，觀察近期有兩個國際媒體對能源發展議題的報導，一是華爾街日報7月23日社論提及「臺灣選擇廢核恐增加自身脆弱性」，並評論民進黨蔡英文主席，要求2025年廢核並以再生能源取代之訴求過於理想。另外是國際媒體報導美國總統歐巴馬在8月4日正式發布「潔淨電力計畫」以提升熱效率、天然氣及增加多元低碳發電，將再生能源及核能視為低碳發電的重要選項，並以此方向訂定2030年電力部門CO2排放較2005年削減32%。這兩項國際媒體報導，一是直接對我國能源政策提出針砭建議，另一項雖是報導他山之石，但亦帶給我國能源發展政策有重大啟示。 從現實面來看，臺灣地狹人稠，98%能源依賴進口，電網屬孤島型獨立供電系統，所面臨能源情勢嚴峻，能源發展政策應首重確保穩定及安全供應並滿足產業及民生需求，必須充分運用各種能源優點，建構穩定基載電源。也因此在具有潔淨及穩定特性之核能運用上，雖然在臺灣面臨高度爭議，核四亦在去(2014)年因部分反核團體採取之激烈抗爭，政府為顧及社會和諧，在確保不限電、維持合理電價及達成國際減碳三原則下，以負責任態度採取核四廠封存，保留在未來需要時，仍可運
2015.08.14
2015.06.09
生質能--台灣未來再生能源與永續發展的要角 / 蔡岳勳
面臨種種石化能源漸趨枯竭與供應穩定性的警訊，並因應後京都議定書時代之挑戰，台灣高度依賴進口能源，如何提昇能源利用效率、降低污染，提高新興替代能源使用比例，降低進口能源依賴，將是我國未來永續發展之關鍵。而發展新能源主要目標係降低進口原油之依存，增加能源使用效率並促進再生能源之開發，已是全球主要國家與地區，因應氣候變遷與發展新能源政策之主要方向。 而在眾多再生能源種類當中，推動具有「碳中立性」（carbon neutral）特性的生質能（bio-energy），近年來被許多國家政府視為降低依賴進口的化石能源以及減緩全球暖化的重要手段之一。例如美國近年來大力推動生質能之發展，美國發展之再生能源中，生質能已儼然成為要角，美國能源資訊局（EIA）於2011年統計，美國再生能源使用率占總能源的9％，而其中超過一半來自生質能源所供應，主要分為生質燃料供應與生質能發電二大替代能源之開發。而在歐洲，德國近10餘年積極推動生質能發電成果，生質能發電已成為德國第二大再生能源來源。 我國推動生質燃料的政策，始於2006年10月行政院所核定並由經濟部所推動之「發展綠色能源-生質燃料執行方案」
2015.06.09
2015.04.01
新電價公式及調整機制之政策意涵 / 林全能
我國能源進口依存度將近98%，過去面對國際燃料價格長期偏高趨勢時，台電公司身為公用電業，必須擔負全國供電義務，持續投資電力建設，以確保供電品質，但過低的電價也對台電公司的成本及經營造成相當沉重負擔。因此倘若電價無法合理反映成本變化趨勢，將使電業經營不善，進而影響國內供電穩定，造成產業及民生重大影響。 「電價費率計算公式」自立法院於民國 49 年核定後，雖曾於58 年將合理投資報酬率修訂為9.5%～12%，69 年再將費率基礎中之營運資金改訂為90 億元，但因僅有基本公式而無調價機制，以致過去電價調整時常衍生許多不必要的爭議。 今年1月20日立法院通過新電價公式，並決議每年電價分上半年於4月1日調整，下半年於10月1日調整，為我國的電價調整機制建立起制度化、透明化及市場化的里程碑。同時，為確立專業的電價審查制度，政府也邀集包括消費者團體等產官學代表成立「電價費率審議會」，就台電公司電價費率調整方案進行審議，希望電價審議能回歸市場機制，達成使用者付費、照顧民生需求，提升能源使用效率、節能減碳等目標。 為讓電價調整在新的電價公式下永續進行，電價檢討將在「資訊充分揭露」、「帳
2015.04.01
2015.03.14
「能源新願」已是現在進行式／林全能
發生福島核災至今已屆4年，關心核能議題的民眾再度走上街頭，提出「能源新願」等訴求。然而回顧過去這4年來，政府對核能安全的用心與努力實已凌駕世界許多國家之上，讓核能的使用安全沒有妥協與模糊的空間。此外，遊行民眾提出的「能源新願」要求，政府在歷經103年啟動之全國能源會議及廣邀民眾共同獻策後，再度重申綠能與積極節能是政府持續推動不懈怠的政策主軸之一。 回顧本次全國能源會議，就是在回應103年「核四安檢後封存，未來商轉與否交由公投決定」後的能源新情勢，我們以「未來電力哪裡來？」為主題，藉由公開、透明、多元參與的會議平台，傾聽各界對電力供給面、需求面、環境面的聲音。在歷經4個多月的理性討論後，雖有部分議題仍無法形成共識，但獲得158項共同意見，凝聚許多對臺灣未來電力發展的共識，包括此次遊行民眾訴求的能源新願方向。 針對環團所關心的節能政策，全國能源會議已達成60項共同意見，將在現有節能基礎下，透過技術研發、示範運用、獎勵補助、產業發展、查核輔導，教育宣導、強制性規範與標準等七大策略，持續推動工業、住宅、服務業、運輸與農業部門節能措施等，並在考量兼顧經濟發展、技術可行、社會可接受、符
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履行世代正義 妥善處理核廢料 / 李肖宗
自從民國67年核能一廠啟用運轉以來，核能發電在台灣已歷經36年有餘，連同在醫療、科研、工業、農業等其他核能和平利用領域所產生的放射性廢料，這些廢料已累積有相當可觀的數量。不管國人贊不贊成繼續發展核能發電，應正視已產生的核廢料必須迫切與妥善處理的事實，而不能把這個難題留給後代子孫去解決。 美國在2009年時，歐巴馬政府終止了內華達州Yucca Mountain用過核燃料最終處置計畫，之後能源部成立了藍帶委員會 (BRC on America’s Nuclear Future)，就美國用過核燃料的管理政策提出檢討；能源部隨後接受了BRC的報告，於2013年1月發布「用過核燃料暨高放射性廢棄物管理與處置策略」。BRC的報告有8項建言，頭兩項就是「以一個新的、同意為基礎的步驟(consent-based approach)來進行最終處置場的選址工作」及「成立一個新的核廢料專責機構並給予足夠的授權與資源以期成功履行其任務」。
2015.03.14
2015.03.10
下一代的電從何處來 / 葉宗洸
根據經濟部在甫落幕的「全國能源會議」中提供的資料，台灣地區有八成二的民眾，並不瞭解我國高達98%的能源經由進口而來。對於極度缺乏天然資源但經濟發展卻主要依賴出口貿易的台灣而言，這樣的調查結果，著實令人憂心。在民眾認知普遍不足且民粹論述當道的情況下，不僅既有的能源選項會逐步受到限縮，未來的能源開發也將注定陷入艱難的處境。在這個關鍵時刻，我們必須靜下心來務實地思考，到底要為下一代提供甚麼樣的未來？ 由於電力產出為我國進口能源的大宗消費項目，本文將就我國未來的電力供給進行探討。在進入主題之前，必須進行以下的概念說明。首先，在計算全國的電力需求時，本文將以台灣電力公司的發購電量為基準，不考慮發電設施自用的電量與民間自發自用的電量，而前述的發購電量除台電公司本身的發電量，也同時納計自民營電廠或其他民間發電設施購入的電量。接著必須留意的是，各項發電設施均有各自的「裝置容量」，但此裝置容量並不能用來代表實際發電量，更具體的數據是將裝置容量乘上某一特定年度的「容量因數」後，才是該設施在當年度的發電量。因此，若有裝置容量一樣大的太陽能發電機組與核電機組，在分別考慮較接近現況的14%與90%的年
2015.03.10